各乡镇人民政府、县人民政府各构成部门、县直各有关单位：《钟山县“十三五”减缓残疾人小康进程规划》早已县人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。                             钟山县人民政府办公室                             2017年11月20日  钟山县“十三五”减缓残疾人小康进程规划 为贯彻落实《国务院关于减缓前进残疾人小康进程的意见》（国发〔2015〕7号）《广西壮族自治区人民政府关于减缓前进残疾人小康进程的实行意见》（桂政发〔2015〕44号）和《贺州市人民政府关于减缓前进残疾人小康进程的实施方案》(贺政发〔2015〕19号)精神，更进一步确保和提高残疾人民生，减缓前进残疾人小康进程，依据《广西“十三五”减缓残疾人小康进程规划》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《贺州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《钟山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，融合我县实际，制订本规划。一、编成背景县委、县人民政府高度重视残疾人民生提高，推展残疾人事业与经济社会协调发展。“十二五”时期，我县残疾人权益保障制度不断完善、基本公共服务体系可行性创建，残疾人存活发展状况明显提高，残疾人工作基础承托条件明显提高。

残疾人收入水平获得较慢快速增长，不受教育程度急剧提升，康复服务大大扩展，文化体育生活非常丰富活跃，残疾儿童少年义务教育亲率持续提升，残疾人文化体育服务大大扩展，无障碍环境建设减缓前进。残疾人权益获得有效地确保，人道主义思想深入人心，扶残助残的社会氛围更为浓烈。更加多的残疾人参予社会、构建人生和事业的梦想，各行各业辈出一大批残疾人自强不息的典型。

“十二五”期间，全县2300多人次残疾人获得康复服务，的组织供应各类辅具800多件，我县被选为“全国白内障无障碍县”，1300多人次智力、精神和重度残疾人获得托养服务，6000多人次重度残疾人获得护理补贴，2000多残疾职工参与社会保险，1000多残疾居民参与城乡社会养老保险，200人次特殊教育学校贫穷残疾学生获得资助，1100多人次残疾人获得职业技能、实用技术等培训，800多城镇残疾人构建低收入，6000多农村残疾人构建低收入。但是同时，截至2016年12月底，我县还有4000多名农村建档立卡贫穷残疾人，残疾人低收入还过于充份，城乡残疾人收入水平与社会平均水平差距还较为大。康复、教育等基本公共服务还无法符合残疾人的市场需求，残疾人事业城乡区域发展还不均衡，基层为残疾人服务的能力较脆弱，专业服务人才较为缺少。残疾人公平参予社会生活还面对不少艰难和障碍。

残疾人依然是全面竣工小康社会的难中之难、受困中之受困。党的十八大明确提出了2020年全面竣工小康社会的目标。残疾人是一个类似艰难的群体，必须十分关心、十分注目。

残疾人既是全面小康社会的受益者，也是最重要的参与者和建设者。没残疾人的小康，就不是确实意义上的全面小康。在全面竣工小康社会的终极阶段，必需优先调补上残疾人事业的短板，减缓前进残疾人小康进程，尽早增大残疾人状况与社会平均水平的差距，让残疾人和全县人民分享快乐小康生活。

二、总体拒绝（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，坚决全面竣工小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，拼死构建“减缓竣工五谷丰登宜居富足快乐新的钟山，与全国全区全市实时竣工小康社会”目标，把减缓前进残疾人小康进程作为全面竣工小康社会终极阶段的最重要任务，探讨农村、贫困地区和贫穷、重度残疾人，完善残疾人权益保障制度，完备扶残助残服务体系，创意残疾人工作体制机制，大幅度减少残疾人公共产品和公共服务供给，提升服务能力和水平，让改革发展成果更加多、更加公平、更加觉得地惠及广大残疾人，使残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续前进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更为殷实、更加有精神。（二）基本原则——坚决政府主导与社会参予、市场推展结合。既要引人注目政府责任，保证残疾人公平拥有基本民生确保，依法确保好残疾人公平权益;又要充分发挥社会力量、残疾人的组织和市场机制起到，符合残疾人多层次、多样化的市场需求，为残疾人低收入减免和融合发展建构更佳环境。

——坚决普惠与特惠结合。既要通过普惠性制度决定给与残疾人公平待遇，确保他们的基本存活发展市场需求;又要通过特惠性制度决定给与残疾人尤其造福和优先确保，解决问题好他们的类似艰难和类似市场需求。——坚决促进残疾人福祉和增进残疾人自强自立结合。既要解决问题好残疾人最关心、最必要、最现实的利益问题，大大促进和提升残疾人福祉;又要减缓提升残疾人自我发展能力，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，协助残疾人通过自身努力创造更为快乐的生活。

——坚决统筹兼顾与分类指导结合。既要强化对农村、老少边穷地区和贫穷、重度残疾人的重点扶植，专责前进城乡区域和有所不同类别残疾人小康进程;又要充分考虑城乡和地区差异，使残疾人小康进程与当地经济社会发展水平和全面小康进程互为协商、相适应。

平稳确保残疾人基本生活，提升残疾人福利水平，不断扩大残疾人基本公共服务覆盖面，增进残疾人充分就业和全面带入社会。（三）发展目标到 2020 年，全县残疾人权益保障制度基本完善、基本公共服务体系更为完备，残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提升，分享全面竣工小康社会的成果。——增强扶贫攻坚。

构建城乡残疾人家庭收入大幅度提高，广泛拥有基本住房、基本养老、基本医疗、基本康复，生活有确保，居家有照料，上下班无障碍，构建贫穷残疾人扶贫。——确保权益确保。残疾人不受教育水平明显提高，低收入更为充份，文化体育生活更为非常丰富活跃，自身素质和能力大大强化，社会参予更为普遍了解。

——改善服务环境。残疾人基本服务质量和效益大大提升，基层残疾人综合服务能力明显提升，解读、认同、关心、协助残疾人的社会环境更为人与自然。 专栏1  减缓残疾人小康进程主要指标目标值属性1.残疾人家庭人均农村居民收益年均增长速度＞6.5%预期性2.艰难残疾人生活补贴目标人群覆盖率＞95%约束性3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率＞95%约束性4.残疾人城乡居民养老保险参保亲率90%预期性5.残疾人城乡居民医疗保险参保亲率95%预期性6.农村建档立卡贫穷残疾人脱贫率100%约束性7.农村贫穷残疾人家庭存量危房改造亲率100%约束性8.残疾人基本康复服务覆盖率80%约束性9.残疾人辅助器具兼容亲率80%约束性10 残疾儿童少年拒绝接受义务教育比例95%约束性三、重点任务（一）残疾人基本民生方面1.提升残疾人社会救助水平。

将符合条件的残疾人家庭及时划入低于生活确保范围。生活艰难、靠家庭布施且无法分开立户的成年无业重度残疾人，经个人申请人，可按照单人户划入低于生活确保范围。对以老养残、一户多割等类似艰难家庭中因养育（抚养、奉养）人生活艰难、事实无力布施的残疾人，合乎特困人员救助布施有关规定的，划入救助布施范围。

强化相当严重精神障碍患者医治救助工作，创建相当严重精神障碍患者预防管理和康复服务机制。对精神障碍患者通过基本医疗保险缴纳医疗费用后仍有艰难，或者无法通过基本医疗保险缴纳医疗费用的，应该优先不予医疗救助。

对生活无着的流浪、行乞残疾人给与及时救助，完善流浪、行乞残疾人回乡保障制度，对因无法查明身份信息而长年逗留的流浪、行乞残疾人给与适当照料移往。有条件时可将艰难残疾人划入惠民殡仪政策范围。

2.创建完备残疾人基本福利补贴制度。全面实施艰难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，主动调整补贴标准，有条件的地方可以探寻不断扩大补贴范围。实施残疾儿童康复救助制度，逐步提高残疾儿童福利确保水平。条件成熟时可逐步对残疾人基本型辅助器具兼容和贫穷残疾人家庭无障碍改建不予补贴。

实施低收入残疾人家庭生活用水、电、气等基本生活支出费用优惠和补贴政策，以及盲人、聋人特定信息消费反对政策。对残疾人乘坐县内公共交通工具获取便捷。

公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费或优惠对外开放。3.保证城乡残疾人广泛拥有基本养老保险和基本医疗保险。

实施符合条件的贫穷和重度残疾人参与城乡居民社会保险个人缴付资助政策，有条件时可不断扩大资助范围、提升资助标准，协助残疾人按规定参与各项社会保险。完备重度残疾人医疗缺席制度，逐步不断扩大基本医疗保险缴纳的医疗康复项目范围。反对商业保险机构对残疾人实行优惠保险费率，希望研发合适残疾人的补足养老、补足医疗等商业保险产品。

希望残疾人个人参与涉及商业保险。4.优先确保残疾人基本住房。

对合乎住房确保条件的城镇残疾人家庭给与优先轮候、优先选房、优先派发住房出租补贴等政策。农村危房改造、易地移民迁往同等条件下优先决定经济艰难的残疾人家庭。按照农村危房改造政策拒绝，采行制订实行差异化补助金标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭按照最低补助金标准给与补助金。到 2020 年已完成农村贫穷残疾人家庭存量危房改造任务。

5.减缓发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为相结合、机构为承托的残疾人托养服务体系，构建与儿童、老年人护理照料服务体系的交会和资源共享。逐步提高残疾人托养服务能力，不断扩大获益面。之后实行“阳光家园计划”，提升托养机构规范化服务水平。

为盲、聋、智障等残疾老人获取养老服务，提高专业化服务水平。对领养残疾儿童的家庭给与更加多政策优惠反对，使更加多的残疾儿童重返家庭生活。

充分考虑少数民族残疾人的风俗习惯，完善惠及各族残疾人的托养照料服务体系。坚决政府主导、社会参予、分级管理的原则，通过政府出售残疾人托养服务，希望和引领民间资本和社会力量在残疾人托养服务领域大力发挥作用，希望构成投资主体多元化、服务层次多样化、城乡发展一体化的残疾人托养服务格局。 专栏2  钟山县残疾人民生兜底确保重点政策1.低于生活保障制度。

将符合条件的残疾人家庭及时划入低于生活确保范围。生活艰难、靠家庭布施且无法分开立户的成年无业重度残疾人，经个人申请人，可按照单人户划入低于生活确保范围。2.艰难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。

为低保家庭中的残疾人获取生活补贴，有条件时可逐步不断扩大到低收入残疾人及其他艰难残疾人。为一级、二级且必须长年医疗的各类重度残疾人获取护理补贴，有条件时可不断扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。3.残疾儿童康复救助制度。逐步构建 0—6 岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费获得手术、辅助器具兼容和康复训练等服务。

4.残疾人基本辅助器具补贴制度。对残疾人兼容基本型辅助器具给与必要补贴。5.贫穷残疾人家庭无障碍改建补贴制度。

对贫穷残疾人家庭无障碍改建给与补贴。6.艰难残疾人社会保险个人缴付资助。对符合条件的残疾人参与城乡居民基本养老、基本医疗保险个人缴付不予资助。

7.重度残疾人医疗缺席制度。大力作好符合条件的重度残疾人医疗救助工作，希望各地探寻提升重度残疾人大病确保水平，完备残疾人医保承销、救助流程。8.盲人聋人特定信息消费反对。

对视力、听力、言语残疾人有线（数字）电视费用、宽带和手机网际网路流量费用给与优惠照料。9.阳光家园计划。

反对日间照料机构和专业托养服务机构为1200人次低收入年龄段智力、精神、重度肢体残疾人获取护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性低收入等服务。（二）残疾人低收入扶贫方面1.保证农村贫穷残疾人如期扶贫。符合条件的农村贫穷残疾人全部划入精准贫困地区建档立卡和“八个一批”、“十大行动”、“1315”工程帮扶措施范围，增强分类施策和精准帮扶，政策、项目向贫穷残疾人弯曲。

了解实行“农村基层党组织助残贫困地区工程—广西党员扶残寒冷同行”项目（三期）、“阳光助残贫困地区基地建设”项目、农村贫穷残疾人简单技术培训项目、“阳光家园计划”项目、“居家无障碍改建”项目、“贫穷成人残疾者康复工程”等六大贫困地区工程，有效地帮扶贫穷残疾人发展生产、改善生活。增强残疾人低收入和职业培训状况实名制统计资料管理系统数据应用于实质，大力开展职业技能和简单技术培训，强化社会化生活服务和金融信贷反对，充分发挥农民专业合作社、农业产业化示范性基地、龙头企业和残疾人贫困地区基地的电磁辐射造就起到，保证农村贫穷残疾人家庭最少参予一项养殖、栽种、设施农业等减免项目。

有序的组织农村残疾人转移性低收入。财政专项资金构成的资产分析折股优先配备给贫穷残疾人家庭。强化对贫穷残疾人家庭资产收益扶植，采行林权、土地总承包经营权大股东和土地流转等方式，构建残疾人家庭资产电子货币减免。

第一书记、驻村工作队要将残疾人贫困户作为重点帮扶对象，实施好《贫穷残疾人扶贫攻坚行动计划（2016—2020 年）》、《广西壮族自治区农村残疾人扶贫开发规划（2011—2020 年）》和《中共贺州市委员会关于贯彻落实中央和自治区党委扶贫开发工作根本性决策部署极力输掉扶贫攻坚战的实行意见》，把农村贫穷残疾人作为重点扶植对象划入精准贫困地区工作机制和贫穷监测体系，将农村贫穷残疾人贫困地区逃脱效益划入全县各级党委政府扶贫开发工作效益考核指标，五年内建档立卡的贫穷残疾人全部扶贫。相结合“农家书屋”、“农村网店”等项目搭起社会力量参予残疾人扶贫开发的平台。2.依法大力前进残疾人按比例低收入。

积极开展用人单位按比例决定残疾人低收入审批。全县各级党政机关、事业单位、国有企业坚决招录（聘为）和移往残疾人低收入。各级党政机关在坚决具备长时间履行职责的身体条件的前提下，对残疾人需要胜任的岗位，在同等条件下要希望优先任用残疾人。

贯彻确保残疾人公平录取公务员的权利，希望为残疾人试题获取便捷条件。并未决定残疾人低收入的事业单位申请人用于机编聘用时，不应优先按比例聘用符合条件的残疾人。希望全县各级党政机关在考试任用公务员时，专设定向残疾人招录的职位，经批准后可享用限制笔试开考比例、减少分数线等优惠政策。

培育扶植“残疾人低收入爱心企业”，增大对超强比例决定残疾人低收入企业的奖励力度。全县各类医疗机构要大力招揽符合条件的盲人医疗美容人员低收入创业。大力作好残疾军人除役安置工作。

创建残疾人低收入辅导员队伍，发展支持性低收入。增大对未遵守按比例移往残疾人低收入义务用人单位征税残疾人低收入保障金力度，构建贴现尽收。

严苛按照国家规定的用于方向用足用好残疾人低收入保障金，细化开支项目管理办法。创建残疾人低收入保障金征税用于情况审批制度。

3.平稳发展残疾人集中于低收入。贯彻执行残疾人集中于低收入单位资格确认管理办法，实施税收优惠政策。

福利企业、盲人美容机构等残疾人集中于低收入单位和残疾人辅助性低收入机构参考社会福利机构享用城县建设与公用事业收费优惠，希望和扶植盲人医疗美容人员开设医疗美容所。搭起残疾人集中于低收入单位产品和服务展销平台，制订实行政府订购残疾人集中于低收入单位产品和服务办法。之后积极开展“千企万人低收入行动”，培育残疾人集中于低收入产品和服务品牌，扶植造就残疾人低收入能力强劲的企业。

反对盲人美容业发展，希望盲人美容规模化、品牌化。4.多渠道扶植残疾人自律创业和灵活性低收入。

实施残疾人自律创业、灵活性低收入和为残疾人获取低收入岗位的个体工商户的扶植政策。对符合条件的自律创业、灵活性低收入残疾人，按规定给与税费免除和社会保险补贴。创建完备残疾人创业产卵机制，扶植残疾人创业经商带头人，造就更加多残疾人创业低收入。

利用“互联网+”行动，希望残疾人网络低收入创业。扶植残疾人社区低收入、居家低收入。反对残疾人参予非物质文化遗产承传、大力发展传统工艺、家庭手工业等项目。增进残疾妇女低收入创业，拓宽视力、听力言语残疾人低收入决心。

5.大力发展残疾人辅助性低收入和多种形式低收入。要基本符合精神、智力和重度肢体残疾人等适合人群的辅助性低收入市场需求，创建县级残疾人辅助性低收入样板机构。为辅助性低收入残疾人获取工资性补贴和社会保险补贴，对辅助性低收入机构设施设备、无障碍改建等给与补助金，所须要经费划入本级财政预算。

政府研发的合适残疾人低收入的公益性岗位不应优先决定合乎低收入艰难人员条件的残疾人。扶植残疾人亲属低收入创业，构建零就业残疾人家庭最少有一人低收入。6.强化残疾人低收入服务和劳动权益维护。

了解前进低收入服务机构规范化建设，提高低收入服务能力。为有低收入意愿和适当就任能力的残疾人获取职业培训和低收入服务，为在岗残疾人获取岗位技能提高培训和追踪指导。定期积极开展残疾人职业技能竞赛和展能活动。前进残疾人低收入受训、进修。

为低收入艰难残疾人获取低收入援助和低收入补助金。公共低收入服务机构和基层网点将残疾人作为重点服务对象。

全县各残疾人低收入服务机构强化绩效管理，提升服务的针对性和有效性。强化残疾人教育机构、低收入服务机构和低收入单位之间的转衔服务。创建和完备全县残疾人低收入创业网络服务平台，减缓前进残疾人低收入创业服务信息化，构建部门间和区域内残疾人低收入信息互联互通。

创建高校残疾人毕业生数据库，获取一对一低收入帮扶服务。强化劳动确保监察，避免影响残疾人公平低收入的制度障碍和低收入种族歧视，贯彻确保残疾人劳动确保权益。 专栏3  钟山县残疾人低收入减免重点项目1.残疾人职业技能培训计划和简单技术培训项目。有低收入意愿的残疾人广泛获得低收入创业培训；技能岗位的残疾人广泛获得岗位技能提高培训；为200名有低收入意愿的残疾人获取职业技能培训，为1000名农村贫穷残疾人获取简单技术培训；为有低收入意愿的残疾人获取辅助器具和无障碍环境反对，增进职业修复。

2.农村残疾人“阳光助残贫困地区基地”项目。打造出“阳光助残贫困地区基地”，移往和造就残疾人平稳低收入、生产减免。3.农村基层党组织助残贫困地区工程。农村基层党组织、党员们会帮扶农村贫穷残疾人家庭，协助提高基本生活条件，扶植发展生产，构建平稳扶贫。

4.按比例决定残疾人低收入前进项目。推展各党政机关、政府残工委成员单位及其所属单位（机构）广泛按比例决定残疾人低收入。

5.残疾人创业产卵样板基地和文化创意产业基地建设项目。创立残疾人创业产卵样板基地，为残疾人创业者获取低成本、便利化、仅有要素、开放式的综合服务平台和发展空间。扶植招揽较多残疾人从业、具备较好市场发展前景的残疾人文化创意产业基地，增进残疾人文化产业低收入。

6.残疾人辅助性低收入样板机构建设项目。创建县级残疾人辅助性低收入机构。7.支持性低收入推展项目。相结合自治区残疾人低收入辅导员培训专业机构，强化残疾人低收入指导员队伍建设，每年培训4名低收入辅导员，协助更加多智力、精神残疾人构建支持性低收入。

8.低收入残疾人低收入补助金项目。对专门从事公益性岗位低收入、辅助性低收入、灵活性低收入及低收入年龄段内继续没能低收入，收益约将近最低工资标准、生活确实艰难的残疾人不予救济补助金。

（三）残疾人基本公共服务方面1.增强残疾防治。实行国家残疾防治行动计划。

强化残疾防治工作的组织领导，增大残疾防治人才培养、设施设备和工作经费投放力度。广泛开展以社区和家庭为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。推展创建完备筛查、临床、随报、评估一体化的残疾监测网络，构成统一的残疾报告制度。针对遗传、疾病、车祸损害等主要残废因素，实行重点介入工程。

强化出生缺陷综合预防，创建覆盖面积城乡居民，涵括孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷预防服务制度。强化残疾防治宣传，广泛开展残疾防治“进社区、进校园、入家庭”宣传教育活动，强化全社会残疾防治和康复的意识与能力。2.确保残疾人基本康复服务市场需求。

贯彻落实《残疾防治和残疾人康复条例》。以残疾儿童和持证残疾人为重点，采行多种形式，实行精准康复，为残疾人获取基本康复服务。之后实行残疾儿童抢救性康复、贫穷残疾人辅助器具兼容、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。

强化康复医疗机构建设，完善医疗卫生、特殊教育、养老服务等机构的康复服务功能。强化县残疾人康复服务机构建设。创建医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊制度。

强化残疾人身体健康管理和社区康复，相结合专业康复机构指导社区和家庭为残疾人实行康复训练，推展基层医疗卫生机构广泛积极开展残疾人医疗康复。3.强化辅助器具推展和兼容服务。扶植便捷、经济、简单、舒适度、环保、智能辅助器具研发生产，推展个性化辅助器具兼容服务，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等残疾人急需的辅助器具。

充分发挥残联、民政、公共卫生等系统和社会力量的起到，建构多元化的辅助器具服务网络。4.提升残疾人不受教育水平。认真落实《关于贺州市特殊教育提高计划的实施方案》及先前行动。为家庭经济艰难的残疾儿童、青少年获取还包括义务教育和高中阶段教育在内的 12年免费教育。

之后采行“一人一案”方式解决问题好并未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。创建残疾学生双重学籍制度和残疾儿童少年送教上门管理办法。随班就读于和送教上门学生生均公用经费标准按特殊教育学校标准继续执行。优先将残疾幼儿园儿童划入学前教育行动计划，反对特殊教育学校加设附属幼儿园或学前教育部，儿童福利机构加设特殊教育幼儿园或幼儿班。

实行普及高中阶段教育攻坚计划，减缓发展以职业教育居多的残疾人高中阶段教育，反对特殊教育学校与职业院校积极开展合作办学，培育残疾学生的职业技能。创建完备残疾学生类似学习用品、教育训练、交通费等补助金政策，提升特教学校公用经费确保水平，特教学校生均公用经费标准超过每年6000元。

积极探索融合教育，创建跨部门、横跨领域合作的特殊教育反对保障体系，启动实行中小学融合教育行动计划。研究制订中等教育政策措施，中等职业学校在招收入学、专业自学、低收入等方面强化对残疾学生的反对确保服务。实行国家残疾青壮年文盲基础教育行动计划，全面积极开展残疾青壮年文盲基础教育工作。强化特殊教育学校基础能力建设。

实行特殊教育学校标准化建设，更进一步确保残疾儿童和青少年拒绝接受教育权利。增大特殊教育教师、巡回演唱指导教师、资源教师、随班就读于教师培育力度，统合医学护理师、康复训练师、社会工作者等资源，以政府出售服务的方式为特殊教育学校及融合教育学校配有非教育类专业人员。根据国家和自治区涉及文件，及时贯彻落实特殊教育学校教师工资待遇。改革特教教师培育模式，培育一批复合型特教教师。

深化特殊教育课程改革，探寻个性化与医教融合教学模式，提升特殊教育教学质量和水平。贯彻落实《国家手语、盲文规范化行动计划（2015—2020年）》。

推展国家标准化手语和标准化盲文，提升手语、盲文信息化水平。5.非常丰富残疾人文化体育生活。将残疾人作为公共文化体育服务的重点人群，公共文化惠民工程、全民健美工程、公共文化体育服务机构和基层综合性文化服务中心要获取合适残疾人的服务内容和活动项目。

积极开展残疾人文化周、残疾人读者推展等群众性文化活动。积极开展残疾人类似艺术项目考古维护，强化类似艺术人才培养，扶植类似艺术团体建设和创作表演。反对出版发行残疾人文学艺术精品力作。

实行“残疾人体育健美计划”，推展残疾人康复体育和健美体育广泛开展。强化残疾人运动员队伍培育、管理、教育和确保，提升残疾人体育竞技水平，增进割奥、盲奥和特奥运动平衡发展。

6.全面前进无障碍环境建设。贯彻落实《无障碍环境建设条例》，实施无障碍环境建设政策和标准，保证新的（改为、阔）辟道路、建筑物和居住区设施建设无障碍设施，减缓前进政府机关、公共服务、公共交通、社区等场所设施的无障碍改建。公共交通工具逐步配有无障碍设备，公共行驶区按规定成立无障碍停车位。

强化无障碍设施日常确保管理和监督用于。推展残疾人家居无障碍标准化设计，在城镇保障房建设、农村危房改造中专责考虑到残疾人家居无障碍环境建设。增大贫穷重度残疾人家庭无障碍改建工作力度。

积极开展无障碍环境县县村镇创立工作。强化全社会无障碍环境设施的用于和珍惜等方面的公益宣传和教育。大力前进互联网和移动互联网信息服务无障碍，希望反对服务残疾人的电子产品、移动应用软件（APP）等研发应用于。

县人民政府新闻发布会逐步减少手语服务，公共服务机构、公共场所和公共交通工具为残疾人获取语音和文字提醒、手语、盲文等信息交流无障碍服务。特殊教育、托养等残疾人集中于的机构和涉及行业系统制订自然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急管理办法，强化残疾人无障碍应急救助服务。7.贯彻落实残疾人基本公共服务国家标准体系。

融合我县实际，贯彻落实残疾人康复、辅助器具、教育、低收入服务、托养、盲人医疗美容等服务机构设施建设、设备配备、人员配备、服务规范、服务质量评价等标准，强化绩效视学，提升服务制度化、均等化、专业化水平。培育创建残疾人服务品牌。 专栏4  钟山县残疾人基本公共服务重点项目1.残疾人社区康复服务项目。为有市场需求的残疾人广泛创建康复服务档案，获取康复评估、训练、心理纾缓、护理、生活照料、辅具兼容、咨询、指导和转介等服务。

2.残疾儿童、青少年教育项目。逐步不断扩大残疾儿童幼儿园康复教育普及水平，适龄残疾儿童少年拒绝接受义务教育比例超过95%，已完成义务教育且有意愿的残疾学生都能拒绝接受适合的中等职业教育。3.残疾人中等职业教育项目。

中等职业学校在招收入学、专业自学、低收入等方面强化对残疾学生的反对确保服务。4.残疾青壮年文盲基础教育样板项目。融合残疾人职业培训、农村残疾人简单技术培训、托养服务等积极开展铲除残疾青壮年文盲样板项目，创建标准，获取经验。

5.推展国家标准化手语和标准化盲文项目。积极开展国家标准化手语和标准化盲文培训，在特殊教育学校和社会公共领域实行国家标准化手语和标准化盲文，提升标准化手语和标准化盲文信息化水平。6.文化入家庭“五个一”项目。

协助80户贫穷、重度残疾人家庭每年读书一本书、看一次电影、泛舟一次园、参观一次展出、参与一次文化活动。7.残疾人体育健美计划。竣工一批残疾人体育健美示范点，普及一批合适残疾人的体育健美项目，稳固培育残疾人社会体育指导员队伍，为20户重度残疾人家庭获取康复体育服务。

8.信息无障碍增进项目。强化政府和公共服务机构网站无障碍改建，前进电信业务经营者、电子商务企业等为残疾人获取信息无障碍服务；窗口服务行业积极开展自学手语活动。（四）残疾人权益确保方面1.完备残疾人权益确保法规规章政策体系。全面落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《广西壮族自治区实行〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等法律法规，增进残疾人权益确保和优惠造福政策实施，制订完备设施政策和标准体系。

对牵涉到残疾人利益的最重要法规规章政策制订，要征询残疾人代表和残疾人的组织的意见和建议。创建残疾人权益确保法律法规规章信息公开发表系统。2.增大残疾人权益确保法律法规的宣传继续执行力度。

根据我县“七五”普法规划，大力宣传残疾人合法权益维护方面的法律法规。积极开展残疾人学法用法专项行动，提升残疾人对涉及法律法规政策的知悉度和维权能力。全县各级政府部门要带头实施残疾人权益确保法律法规，依法积极开展残疾人工作、依法确保残疾人权益。

企事业单位、社会的组织和公众要严肃遵守扶残助残的法定义务。因应人大、政协积极开展执法检查、巡视和调研，增进残疾人权益确保法律法规的有效地实行。

严厉打击侵害残疾人合法权益的违法犯罪不道德。3.创意残疾人权益保障机制。

推展创建残疾人权益确保协商工作机制。拓宽残疾人和残疾人的组织民主参予渠道，有效地充分发挥残疾人、残疾人亲友、残疾人工作者人大代表和政协委员在政治生活中的最重要起到。大力前进残疾人法律救助，协助残疾人及时取得法律援助、法律服务和司法救助，贯彻落实《钟山县关于完备法律援助制度的实行意见》，不断扩大残疾人法律援助范围，创建和完备残疾人法律救助工作协商机制，规范残疾人法律救助工作站建设。之后实行“扶残维权工程”，使经济艰难的残疾当事人获得使用权、优质的法律服务。

办成残疾人网络上访平台。（五）营造助残扶残社会氛围方面1.大力发展残疾人慈善事业。希望和反对社会公众、企事业单位和社会的组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式，为残疾人奉献给爱心，获取慈善帮扶。提倡社会力量兴学以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。

反对引领全县各类公益慈善的组织积极开展扶残助残活动，创建调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台，更进一步优化残疾人慈善事业发展环境。2.有效地积极开展志愿助残服务。完备助残志愿者召募登记、服务接入、的组织管理、评价鼓舞、权益确保等机制，实行们会接力赛等服务方式，有效地积极开展“志愿助残阳光行动”、“邻里守望者”等群众性助残活动，为残疾人获取生活照料、支教助学、康复医疗、低收入反对、文化体育、上下班协助、权益确保、心理辅导等服务，增进志愿助残服务常态化、制度化、专业化和规范化。

3.减缓发展残疾人服务业。完备实施残疾人服务业的市场准入、用地确保、投融资、财税、价格、人才引入、政府补贴等扶植政策。

着力推展残疾人辅助器具、康复护理、生活服务、无障碍产品服务等产业发展，使康复护理、托养照料和生活服务产业构成一定规模;探寻积极开展具备自律知识产权的辅助器具、无障碍产品的研发。大力培育扶植助残社会的组织。大力发展残疾人服务中小企业，扶植一批残疾人服务企业。

强化残疾人服务行业管理，依法正式成立行业的组织，营造公平、有序的市场环境。4.增大政府出售助残服务力度。

将残疾人基本公共服务作为政府出售服务的重点领域，以残疾人康复、护理、托养、生活服务、贫困地区、职业培训、低收入创业服务、家居无障碍环境改建等为重点，逐步不断扩大政府出售助残服务的范围和规模。增强事前、事中和事后监管，强化对政府出售助残服务的质量监控和绩效视学，探寻创建由出售主体、服务对象及专业机构构成的综合性评价机制，前进第三方评价，构建政府出售服务对培育专业服务的组织、不断扩大服务供给、提升服务质量效益的综合缩放效应。5.营造扶残助残社会环境。

融合培育和贯彻社会主义核心价值观，更进一步强化和改良残疾人事业宣传工作。充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，大力弘扬人道主义思想和残疾人“公平、参予、分享、融合”的现代文明理念，营造解读、认同、关心、协助残疾人的社会环境。四、确保条件（一）强化的组织领导。

县人民政府将减缓残疾人小康进程划入当地全面竣工小康社会大局、划入最重要议事日程，列入政府目标管理和绩效考核内容，主要领导胜总责，分管领导明确负责管理，政府常务会议每年最少研究一次前进残疾人小康进程工作。坚决政府主导、社会参予、残疾人的组织充分发挥起到的工作机制，政府残疾人工作委员会强化专责协商，更进一步具体各有关部门、单位的职责边界和责任表格，构成齐抓共管、密切配合的工作格局。

（二）完善投放机制。县财政局要更进一步增大对残疾人民生确保和残疾人事业的投放力度，按照开支责任合理安排所须要经费。

充分发挥社会力量起到，希望使用政府和社会资本合作模式，构成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。（三）强化服务设施建设。统筹规划城乡残疾人服务设施建设，构建合理布局。之后实行残疾人康复和托养设施建设项目，不断扩大覆盖范围。

强化残疾人低收入、辅助性低收入、盲人医疗美容等设施建设和设备配备。研究制订残疾人服务机构用地、价格、金融、技术、人才、管理等优惠扶植政策。强化残疾人服务机构能力建设，积极开展资质等级评估，创建可持续发展的管理运行机制。

（四）减缓专业人才队伍建设。贯彻落实残疾人服务专业技术人员和技能人员职业能力评价办法，减缓培育残疾人服务专业人才队伍。

按照国家有关规定实施对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策。（五）前进科学信息化建设。

将残疾人服务科技创新应用于划入钟山县重点研发计划，积极开展“科技助残行动”。秉持《增进大数据发展行动纲要》，大大提升残疾人事业信息化水平。强化残疾人人口基础数据、服务状况和市场需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态改版，创建与国家人口基础信息和涉及政府部门数据资源互相交换分享机制。因应作好“中国残疾人服务网”建设，推展“互联网+助残服务”模式的创意应用于。

（六）提高残疾人服务能力。实行县域残疾人服务能力提高项目，建立健全县级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具兼容、文化等基本公共服务平台，电磁辐射造就乡镇(街道)、村(社区)残疾人工作积极开展。

以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台强化残疾人权益确保和基本公共服务。强化残疾人社会工作和家庭反对服务。

反对全县各类社会的组织到城乡社区积极开展助残服务。（七）全力前进城乡区域残疾人小康进程。

在城乡一体化发展进程中减缓增进农村残疾人减免，贯彻提高农村残疾人基本公共服务，希望引领城县优质残疾人公共服务资源向农村伸延。将新型城镇化进程中符合条件的农业移往人口中的残疾人优先改以城镇居民，让入城残疾人拥有社会保障、基本公共服务并作好低收入扶植。融合我县实际，逐步构建残疾人基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展。谋求各级财政增大对残疾人事业的投放和公共资源配备力度，各项惠残助残政策、资金、项目重点向领先偏远地区弯曲。

（八）充分发挥残疾人的组织起到。残疾人的组织是推展残疾人小康进程不可或缺的最重要力量。

全县各级残联要强化自身建设，依法依章程贯彻遵守“代表、服务、管理”职能，创建残疾人基本服务状况和市场需求信息动态改版机制，严苛规范残疾审定和残疾人证派发管理，体现残疾人的呼声心愿，帮助政府作好有关法规、政策、规划、标准的制订和行业管理工作。实行残疾人的组织建设“强劲基育人工程”，提高残疾人的组织服务能力。反对残疾人专门协会和村(社区)残疾人协会工作，建立健全村（社区）“残疾人之家”，并以此为平台积极开展服务残疾人和确保残疾人合法权益工作，强化经费、场地、人员等工作确保。

发展壮大专兼融合的残联干部队伍，强化残联干部的培育、交流和用于力度，着力提高残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。强化基层残疾人专职委员队伍建设，强化培训，实施待遇，充分发挥其起到。

希望广大残疾人自尊心、热情、博爱、拥立，大大强化自我发展能力，积极参与和带入社会，在全面竣工小康社会进程中建功立业，与全县人民联合建构更为幸福美好的生活。 专栏5  钟山县确保条件和能力建设重点项目1.残疾人服务设施建设项目。

反对县级残疾人康复和托养设施建设；融合我县的残疾人综合服务设施，完善康复和托养设施。2.残疾人服务专业人才培养项目。

减缓创建残疾人康复、特殊教育、低收入服务、布施服务、托养服务、文化体育、维权和社会工作等方面的专业人才队伍，培育一批残疾人服务领域的领军人才、实用型专业人才和创新型团队。3.“科技助残行动”。推展积极开展基于大数据和互联网的残疾人服务平台及样板应用于、合乎本地实际、经济限于的辅助器具研发、残疾防治及介入技术研究等科研项目。

4.“互联网+助残服务”平台建设项目。完备残疾人人口基础信息和残疾人基本服务市场需求信息数据管理系统；相结合“中国残疾人服务网”，以钟山县残疾人低收入创业网络服务平台为重点，逐步创建残疾人基本公共服务“网上法院—协同办理—监督评价”的新型服务模式。5.志愿助残服务样板项目。

实行志愿助残服务样板项目，反对助残志愿服务的组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构积极开展长年们会服务，推展志愿服务的项目化运作和制度化管理，提高专业化服务水平。6.助残社会的组织培育项目。采行公益创投、政府出售服务等方式，在资金、场地、设备、管理、岗位出售、人员培训等方面扶植培育示范性助残社会的组织和专业服务的组织。7.县域残疾人服务能力提高项目。

完备县域残疾人工作机制，实施残疾人优惠扶植政策，完善残疾人基本公共服务平台，全面积极开展残疾人基本服务市场需求信息动态改版、服务获取、转介和监督评估等工作，为基层获取人员培训、技术指导等反对。8.“温馨家园”社区服务样板项目。创建一批“温馨家园”残疾人社区服务站，积极开展残疾人康复、照料、助学、辅助性低收入、无障碍改建、文化体育、社会工作等服务。9.残疾人事业研究项目。

希望强化残疾人事业理论实践中研究，系统总结残疾人事业发展经验，大大前进残疾人事业理论创意和成果转化成，为减缓残疾人小康进程获取理论承托。五、规划实行和监测评估实行好本规划是全县各乡镇、各有关部门、单位和全社会义不容辞的责任。

各乡镇要依据本规划制订残疾人事业“十三五”规划或减缓残疾人小康进程规划，各部门要制订设施实施方案。各级各部门要将本规划的主要任务指标划入国民经济和社会发展总体规划及专项规划，统筹安排、实时实行，保证本规划规定的各项任务落到实处。

县政府残疾人工作委员会及涉及部门要对规划继续执行情况展开督查、监测和追踪问效，积极开展第三方评估，及时发现和解决问题继续执行中的问题。县人民政府残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对规划实行情况展开检查、评估竣工验收和信息公开发表，对先进典型不予表扬。 附件：重点任务分工          附件重点任务分工 序号工 不作 任 委负责管理单位1生活艰难、靠家庭布施且无法分开立户的成年无业重度残疾人，经个人申请人，可按照单人户划入低于生活确保范围。

县民政局、财政局、残联2全面实施艰难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。县民政局、财政局、残联3创建残疾儿童康复救助制度。

县残联、民政局、财政局、公共卫生和计划生育局、教育局4制订实行盲人、聋人特定信息消费反对政策。县残联、经贸局、财政局5实施符合条件的贫穷和重度残疾人参与城乡居民社会保险个人缴付资助政策，协助残疾人按规定参与各项社会保险。县人社局、公共卫生和计划生育局、财政局、民政局、残联6优先确保残疾人基本住房。

到 2020 年已完成农村贫穷残疾人家庭存量危房改造任务。县住建局、财政局、残联7之后实行“阳光家园计划”。

为盲、聋、智障等残疾老人获取养老服务。县残联、财政局、民政局8保证农村贫穷残疾人如期扶贫，将残疾人减贫效益划入地方各级政府扶贫开发工作效益考核范围。

县扶贫办、财政局、民政局、残联9全县各党政机关、事业单位、国有企业坚决招录（聘为）和移往残疾人低收入。积极开展用人单位按比例决定残疾人低收入审批工作。县残联、人社局、财政局、编办10实施税收优惠政策，平稳发展残疾人集中于低收入。

县财政局、地税局、国税局、民政局、残联11创立残疾人创业产卵样板基地。希望残疾人利用网络低收入创业。扶植残疾人社区低收入、居家低收入。

县残联、人社局、经贸局、民政局12大力发展残疾人辅助性低收入和多种形式低收入。发展残疾人支持性低收入。

扶植残疾人亲属低收入创业，构建零就业残疾人家庭最少有一人低收入。县残联、人社局、财政局13实行残疾人职业技能提高计划。为低收入艰难残疾人获取低收入援助和低收入补助金。

前进高校残疾人毕业生低收入受训、进修。县人社局、教育局、财政局、残联14实行国家残疾防治行动计划。广泛开展三级预防，实行重点介入工程。

县公共卫生和计划生育局、残联、公安局、人社局、民政局、财政局15之后实行残疾儿童抢救性康复、贫穷残疾人辅助器具兼容、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。强化残疾人身体健康管理和社区康复。

县残联、财政局、公共卫生和计划生育局、教育局、民政局16积极开展职业学校残疾人康复人才培养改革试点工作。县公共卫生和计划生育局、残联、人社局、教育局、职业技术学院17扶植辅助器具研发生产，推展个性化辅助器具兼容服务，普及残疾人急需的辅助器具。县残联、民政局、科技局、公共卫生和计划生育局、经贸局、财政局18为家庭经济艰难的残疾儿童、青少年获取还包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。

之后提高特殊教育学校办学条件，完备特教教师收益分配激励机制，提升特殊教育教学质量和水平。县教育局、人社局、民政局、发展改革局、财政局、残联19实行残疾青壮年文盲基础教育行动计划，全面积极开展残疾青壮年文盲基础教育工作。县残联、教育局20贯彻落实《国家手语和盲文规范化行动计划（2015—2020年）》，推展国家标准化手语和标准化盲文。县残联、教育局、文广体局21扶植盲文读物、有声读物、残疾人题材图书和音像制品出版发行。

实行文化入家庭“五个一”项目。县文广体局、残联22实行“残疾人体育健美计划”。县残联、文广体局23公共交通工具逐步配有无障碍设备，改良便利残疾人交通上下班的服务措施。

推展家居无障碍标准化设计。大力前进互联网和移动互联网信息服务无障碍建设。县住建局、经贸局、公安局、交通运输局、网信筹办、残联24创建县残疾人基本公共服务标准体系，培育创建残疾人服务品牌。

县残联、发展改革局、质监局、民政局25贯彻执行《广西实行〈残疾人低收入条例〉办法》。县残联、人社局、教育局、民政局、法制办26根据我县“七五”普法规划，大力宣传残疾人合法权益维护方面的法律法规。积极开展残疾人学法用法专项行动。县司法局、残联27贯彻落实《中共钟山县委办公室 钟山县人民政府印发钟山县关于完备法律援助制度的实行意见的通报》(钟办发﹝2017﹞12号)，不断扩大残疾人法律援助范围。

办成网络上访平台。县司法局、公安局、残联28大力发展残疾人慈善事业，有效地积极开展志愿助残服务，大力培育扶植助残社会的组织身体健康发展，创建调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。

希望和规范网络助残慈善活动。县民政局、网信筹办，团县委，县残联29完备实施残疾人服务业扶植政策，推展残疾人辅助器具、康复护理、托养照料、生活服务、无障碍产品服务等产业发展。强化残疾人服务行业管理。

县残联、发展改革局、民政局30逐步完善政府出售助残服务指导性目录，不断扩大出售规模。增强事前、事中和事后监管。县财政局、民政局、残联31大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“公平、参予、分享、融合”的现代文明理念，营造解读、认同、关心、协助残疾人的社会环境。

为残疾儿童茁壮获取较好的家庭环境。县委宣传部，县文广体局、网信筹办，县委团县委、县妇联、残联32反对县残疾人康复设施、托养设施建设。

县发展改革局、民政局、残联、财政局，各乡镇人民政府33研究制订残疾人服务机构优惠扶植政策，积极开展资质等级评估。县残联、民政局、发展改革局34通过科技计划反对符合条件的残疾人科技创新活动，实行“科技助残行动”。县科技局、财政局、民政局、残联35完备残疾人人口基础信息和残疾人基本服务市场需求信息数据管理系统，推展“互联网+助残服务”模式的创意应用于。

县残联、发展改革局、统计局36建立健全县级残疾人基本公共服务平台，建构县、乡镇(街道)、村(居于)三级同步有序的基层残疾人基本公共服务网络。县残联、发展改革局、教育局、民政局、人社局、公共卫生和计划生育局、文广体局、财政局录:负责管理单位中列第一位的为联合单位，其余为主要参予单位。

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