12中国《能源发展十三五规划》明确提出要把鄂尔多斯盆地、内蒙古东部地区和新疆建设沦为国家综合能源基地。但是，与强大发展的能源上游产业比起，西部地区的能源化工产业还正处于较低发展水平，造成西部能源就地转化率较低、能源产品附加值较低，对区域经济的造就起到很弱。在一带一路国际能源合作中，目前成效显著的合作大多局限于能源开发领域，而在能源化工领域的产业合作则进展较慢。在此背景下，分析指出，不应着力将西部打导致国家高端能源化工基地，并在此过程中构成可拷贝、可推展的产业培育经验，将其应用于一带一路能源化工产业合作领域，打造出国际能源仅有产业链合作新模式。

从世界能源化工发展的整体状况看，石油化工业的技术水平和业态发育状况早已转入成熟期，在能源化工领域正处于主导地位，而煤化工业的技术水平和业态发育状况则还正处于大力培育期。中国丰煤、缺油、少气的资源禀赋现状，要求了国家必需大力发展煤化工，尽早与石油化工构成有序，以符合国家能源战略技术储备和生产能力储备必须，确保国家能源安全。因此，在十三五国家能源化工产业布局中，石油化工产业主要集中于的环渤海湾、长三角和珠三角等东部地区，而煤化工产业则集中于蒙西、宁东和陕北等西部地区，企图构成双轮驱动的能源化工产业发展态势。

当前，中国能源化工产业早已正处于国际先进设备水平，特别是在是煤化工产业，在煤（甲醇）制烯烃、煤制油、煤制天然气、煤制乙二醇等领域的工程样板都早已获得重大突破，解决问题了一大批产业化、工程化和大型装备制造等难题，工艺设计和生产水平居住于世界领先地位。但是，中国西部在推展能源化工产业发展过程中还不存在诸多问题，例如能源化工产业链过短，精细化工产品比率过较低；没切断技术创新和产业生产地下通道，技术转化率很低，部分关键核心技术还没掌控；能源化工园区统筹规划设计能力严重不足等。

面临上述不利挑战，中国要减缓培育西部高端能源化工基地。大企业引导推展产业链统合一条原始的能源产业链可分成上游产业和下游产业。一般而言，上游产业专门从事能源资源的铁矿和初级加工，产品附加值较低，生产垄断性强劲，同时产业盈利状况不受国际市场价格变化影响较小，周期性波动极大；下游产业则主要专门从事高附加值的能源化工产品生产，归属于资金密集性和技术密集性行业，产业链条长，产品品种众多，市场竞争十分白热化。基于此，能源产业链的横向统合不应以大型能源企业为主体，构建上游产业与下游产业有效地交会，切断仅有产业链条。

同时，制订适当的产业政策，希望具备核心技术优势和资金优势的企业展开纵向合作，构成特大型能源龙头企业，防止过多同质企业恶性竞争，构建分工具体细致，产业链条密切完备，研发能力引人注目的产业产于格局。在西部能源产业链统合过程中，特别是在要侧重以一带一路能源合作为抓手，展开要素重组和优势重构。

一是以下行投资稳固资源禀赋优势。上行投资即对发展中经济体展开投资，以初级要素为指向，目的利用成本较低的劳动力、能源资源等初级要素。油气煤等能源资源更为丰盈的中亚国家（特别是在是哈萨克斯坦和土库曼斯坦等国）是展开上行投资的优先选择。

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