中国化工机械网讯：发改委日前印发《有序用电管理办法》，明确规定将重点容许违规竣工或开建项目；产业结构调整目录中出局类、容许类企业；单位产品能耗低于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；景观灯光、亮化工程和其他高耗能、低废气企业等五类企业用电。该办法将自2011年5月1日起实施。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰指出，此次发改委印发《有序用电管理办法》的目的在于掌控用电量，减轻用电压力。自今年以来，不受电煤供需矛盾等因素影响，国内电力供应形势紧绷，部分地区如浙江、江西等地早已经常出现缺电现象，对工农业生产产生了有利影响。在未来的一段时间内，随着夏季用电高峰期的来临，预计电力供应紧绷局面将不会更进一步激化。

为了确保电力供应，发改委被迫采取措施。　　周修杰指出，今年用电量之所以大幅度减少，一个最重要原因在于今年高耗能产业经常出现大幅度快速增长。例如国家审核的电解铝项目为774万吨，但是各地上马建设的电解铝生产能力超过2000万吨。

另外今年一季度国内粗钢产量刷新新纪录，中钢协公布的数据表明4月上旬日产粗钢产量197.9万吨，再创新高。在高耗能产业大幅度扩展的背后，是用电量的大幅度减少。　　数据表明今年一季度国内建材、钢铁、化工、有色四大行业用电量合计3512亿千瓦时，同比快速增长11.1%，占到今年一季度用电快速增长总量的28.5%。

由此可见，国内用电结构和产业结构优化的任务仍然任重而道远。发改委印发的《有序用电管理办法》通过容许高耗能产业用电量，可以减慢高耗能产业的快速增长，保证其他行业用电市场需求，将不会有助减轻当前日益紧绷的缺电现象。

　　中投顾问公布的《2010-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》认为，有序用电是所指在电力供应严重不足或经常出现其他问题的情况下，通过行政、经济、技术和法律等各种手段，掌控部分用电市场需求，转变用户用电方式，以超过规范用电秩序的目的。　　中投顾问研究总监张砚霖认为，有序用电的一个最重要方面在于确认用电的先后顺序，优先将电力供应给最重要部门和行业，保证国民经济的稳定运营，并对产业发展构成引领起到，希望高效节约能源产业发展。此次发改委印发的办法具体了这一宗旨，优先确保重点行业和居民用电，容许高耗能产业用电，对于将要来临的用电高峰有一定的减轻起到。

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